11月18日，由柯橋區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的，柯橋區(qū)水務(wù)集團承辦的“專家媒體看運維活動”在柯橋舉行，中國水協(xié)、新華社、中國網(wǎng)、浙江日報等專家媒體一行參加了此次活動。
柯橋是紹興大城市建設(shè)的重要組成部分,素有“東方威尼斯”之美稱,是全國著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)，曾連續(xù)多年位列全國縣域經(jīng)濟基本競爭力十強，連續(xù)多次榮獲“中國全面小康十大示范縣”稱號。從2014年起，隨著柯橋區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃展開，作為全區(qū)“五水共治”的一項重要抓手，大手筆規(guī)劃、大氣魄投入，到2016年，這項工作已經(jīng)基本完成，累計投資達17.3億元。農(nóng)村生活污水的治理和運維工作近年來在柯橋區(qū)得到了全面的落實和推進，全區(qū)集鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水收集量大幅提升，河網(wǎng)水質(zhì)得到顯著提升。
一、柯橋區(qū)生活污水治理模式
柯橋區(qū)生活污水治理模式的特點主要有四個方面：一是從管理體制上建立了生活污水從城區(qū)、集鎮(zhèn)到農(nóng)村“三維一體”全部有區(qū)水務(wù)集團負(fù)責(zé)運行管理的治理模式，城區(qū)生活污水在2004年至2011年建成了完整的收集系統(tǒng)，集鎮(zhèn)生活污水治理在2012年至2014年實現(xiàn)收集系統(tǒng)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理主要集中在2014年至2016年，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中納管或就地終端達標(biāo)處理。二是從2012年起在浙江省率先推出了城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一模式，使全區(qū)生活污水治理責(zé)任更加明確，建設(shè)更有保障，運行管理更加專業(yè)。三是從2014年9月1日起，全區(qū)所有新建居民小區(qū)場外生活污水收集系統(tǒng)由區(qū)水務(wù)集團負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，建設(shè)管理資金由開發(fā)建設(shè)業(yè)主承擔(dān)，從源頭上和過程監(jiān)管中進一步確保小區(qū)生活污水的治理質(zhì)量。四是在運維機制上柯橋區(qū)以國有全資的水務(wù)集團作為運維的“主力部隊”直接進行運維管理。
二、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維情況
柯橋區(qū)共有358個行政村居，除拆遷村居外，有72個村居2014年之前已建成生活污水治理設(shè)施，2014年至2016年建設(shè)的村居有261個，治理的農(nóng)戶約12.4萬戶，村級污水泵站約150座、污水管道約3000公里、端終處理池約630座、化糞池約11萬只、窨井約22萬只。
柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實行分級負(fù)責(zé)制。農(nóng)戶負(fù)責(zé)化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)村居污水管道、窨井的安全巡查；水務(wù)集團作為第三方運行維護管理單位，負(fù)責(zé)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設(shè)備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時做好搶修和處置工作。
三、運維管理做法
水務(wù)集團立足“百村萬戶”貼心運維的工作目標(biāo)，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運行維護“柯橋模式”，在運維機制上建立了“自管為主、托管為輔、垂直監(jiān)管”的管理模式，生活污水集中納管的村居由水務(wù)集團自行運維，偏遠(yuǎn)地區(qū)生活污水就地終端處理的村居與有經(jīng)驗的專業(yè)單位合作運維。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，柯橋排水公司主編的《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行與維護技術(shù)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)及安全評價技術(shù)規(guī)程》已獲得浙江省建設(shè)廳立項，同時還積極參與《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護安全導(dǎo)則》、《農(nóng)村生活污水人工濕地處理終端維護導(dǎo)則》和《農(nóng)村生活污水管網(wǎng)維護導(dǎo)則》等編制工作。運維管理工作上推進“四全管理”：
一是村居全覆蓋。充分依托水務(wù)集團資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，通過兩年時間，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。對照“服務(wù)專人化、養(yǎng)護專職化”的要求，制訂了工作標(biāo)準(zhǔn)和運維細(xì)則，覆蓋了終端、泵站、管道、巡檢、檢測、回訪等各個環(huán)節(jié)。成立了維養(yǎng)分公司，建立了一個運維中心和五個分中心，實行對原有的污水收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維的“雙軌運行，統(tǒng)一管理”，既做到了“專心、專業(yè)、專職”，也可以充分利用水務(wù)原有的資源做到統(tǒng)籌使用。
二是管網(wǎng)全檢測。為確保系統(tǒng)質(zhì)量，柯橋區(qū)在國內(nèi)率先實行了對生活污水管網(wǎng)進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進行全面檢測，重點檢測標(biāo)高、變形、堵塞、滲漏、旁通、斷頭等管網(wǎng)建設(shè)中易出現(xiàn)的問題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正確保“一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。
三是監(jiān)管全過程。實行“三定、四化”管理，即“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”和“制度化、智能化、精細(xì)化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監(jiān)管?？聵蚺潘窘⒘?20名職工組成的運維服務(wù)團隊，每個人負(fù)責(zé)3個村居的巡檢，每組養(yǎng)護人員負(fù)責(zé)20個村居設(shè)施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設(shè)備維修、應(yīng)急搶修、水質(zhì)取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責(zé)，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。養(yǎng)護裝備投入資金累計超過了1200萬元，配備進口CCTV管道檢測儀3臺、桿式潛望鏡6臺、疏通車7輛、吸污車3輛、應(yīng)急搶修車44輛、移動發(fā)電機6臺等，并實行隊伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工具，工具包括PH試紙、采樣瓶、手套、毛巾、啟蓋器、電筒、巡檢器、電工常用工具等。建立了“五套智能系統(tǒng)”，即自動化控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)和窨井防墜系統(tǒng)，依托智慧水務(wù)和云平臺等技術(shù)進行信息化管理。對巡檢人員和養(yǎng)護車輛實行“雙G”實時定位管理，通過移動GIS技術(shù)和GPS定位信息實時傳送，實現(xiàn)系統(tǒng)對巡檢人員、巡檢路線、養(yǎng)護狀態(tài)、在線情況、巡檢記錄，圖片上報和作業(yè)的視頻監(jiān)控，做到就近處置服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)快速。在具體實踐中，還大量應(yīng)用了排水公司自主研發(fā)的具有國家專利的技術(shù)，節(jié)約了大量的建設(shè)費用，可節(jié)約費用1.2億以上。同時考慮到運維管理后，今后的污水窨井將達到30余萬個，為杜絕“窨井吃人”這個潛在隱患，柯橋區(qū)在主要道路上全部安裝了“四道安全防墜裝置”，即一張標(biāo)識牌、一套防盜鑄鐵窨井蓋、一塊防墜板和一張防墜網(wǎng)的“一牌、一蓋、一板、一網(wǎng)”管理模式。
四是處理全達標(biāo)?？聵騾^(qū)農(nóng)村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實行了“分質(zhì)提標(biāo)改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達標(biāo)排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監(jiān)控，每周巡檢、每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)達標(biāo)排放。
在生態(tài)和環(huán)境建設(shè)上，柯橋區(qū)經(jīng)過持續(xù)快速的發(fā)展，形成了規(guī)模龐大、功能較為完備、管理較為科學(xué)的區(qū)域性生活污水治理設(shè)施運行維護管理格局，對柯橋區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的保障和促進作用。